Unión Europea y Latinoamérica luchan contra el Crimen Transnacional Organizado

La presentación pública del programa de apoyo a la Seguridad Ciudadana y el Estado de Derecho en Latinoamérica, EL PAcCTO (Europa Latinoamérica Programa de Asistencia contra el Crimen Transnacional Organizado), que se celebró los días 10 y 11 de abril en Buenos Aires, reunió a 18 países de Latinoamérica y a 200 representantes de instituciones de las dos regiones implicadas en la lucha contra la delincuencia organizada. El encuentro sirvió para afianzar el compromiso que existe entre Europa y Latinoamérica en la lucha contra el Crimen Transnacional Organizado.

En la inauguración estuvieron presentes Daniel Raimondi, Secretario de Relaciones Exteriores del Ministerio de Asuntos Exteriores y Culto de Argentina (Vicecanciller), la Embajadora de la Unión Europea en Argentina, Aude Maio-Coliche quien resaltó “el compromiso de la Unión Europea en establecer redes comunes con América Latina para el combate del crimen organizado”, Eduardo Casal, Procurador Fiscal ante la Corte Suprema de Justicia de Argentina y los Ministros de Seguridad y Justicia y Derechos Humanos de la Nación Argentina, Patricia Bullrich quien subrayó que “la cooperación permite actuar antes de que el delito se lleve a cabo” y Germán Garavano que insistió en que “el acuerdo con la UE era necesario en la región y va a crear una sinergia poderosa. Es clave que podamos compartir experiencias”. Los representantes de las agencias europeas a las que la Unión Europea ha delegado la gestión del programa (FIIAPP-España y Expertise France-Francia y sus socios: el Instituto Ítalo-Latinoamericano-Italia y el Instituto Camões-Portugal) resaltaron la importancia de proyectos de este tipo para el desarrollo de la sociedad latinoamericana. Durante el evento de presentación se debatió sobre los principales desafíos del Crimen Transnacional Organizado y sus posibles soluciones. Como resultado de estos intercambios, se pusieron de manifiesto la complejidad, sofisticación y diversidad del crimen organizado en América Latina, que necesitaría una respuesta igualmente multidisciplinar e integral Esto implica la necesidad de establecer redes internacionales de cooperación, tanto en Latinoamérica como en Europa, con carácter estable, garantía técnica, validez procesal y estándares elevados de protección de datos.

En ese sentido, destacan el apoyo a AMERIPOL, la Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos y la Cumbre Judicial Iberoamericana, así como la posibilidad de establecer una nueva iniciativa de alto contenido estratégico: AMERIJUST. La UE, sus agencias especializada, EUROPOL y EUROJUST y sus Estados Miembros son una referencia y un apoyo con sus buenas prácticas y sus consolidados mecanismos de cooperación en materia policial y judicial. Además, ha quedado patente la necesidad de integrar las políticas penitenciarias en las políticas de seguridad, con una aproximación integral del circuito penal. Los debates también se centraron en los activos derivados de actividades ilícitas. Expertos internacionales manifestaron que “el fin primero del crimen organizado es el lucro, por lo cual, la identificación, confiscación y decomiso de los bienes procedentes del delito es la forma más eficaz de luchar contra los grupos organizados y requiere de un compromiso determinado de todos los países de la región”. Por último, periodistas latinoamericanos y europeos expertos en asuntos internacionales debatieron sobre la importancia de ser precisos a la hora de comunicar y de generar relaciones fluidas entre las fuentes, fiscales, jueces, funcionarios y periodistas para ofrecer una información veraz al público. EL PAcCTO, programa de apoyo en la lucha contra el crimen organizado Europa Latinoamérica Programa de Asistencia contra el Crimen Transnacional Organizado (EL PAcCTO) es un programa de cooperación internacional financiado por la Unión Europea, que cuenta con un presupuesto de 23 millones de euros para un período de cinco años y que persigue fortalecer la Seguridad Ciudadana y el Estado de Derecho en América Latina. Cubre los siguientes países: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. Es la primera vez que un programa regional europeo trabaja en toda la cadena penal para fortalecer la cooperación a través de tres componentes (cooperación policial, cooperación entre sistemas de justicia y sistemas penitenciarios) con cinco ejes transversales (cibercrimen, corrupción, derechos humanos, género y lavado de activos) y la inclusión de dos proyectos complementarios intrínsecamente vinculados (“EL PAcCTO: Support to AMERIPOL” e “INTERPOL: Support to EL PAcCTO”). El Programa nace del diálogo político entre la Unión Europea y la Comunidad de Estados de Latinoamérica y el Caribe (CELAC) y es el resultado de la determinación de los líderes regionales de trabajar juntos en sectores fundamentales como la seguridad y la justicia. Con EL PAcCTO, la Unión Europea pretende difundir y compartir experiencias de éxito y buenas prácticas, así como fomentar la interconexión de actores europeos vinculados a la seguridad y la justicia con sus homólogos latinoamericanos. El Programa pretende también facilitar la cooperación y el intercambio de buenas prácticas entre los países participantes. El PAcCTO se basa en las demandas de los países participantes para definir con precisión los ejes prioritarios de trabajo. Esto ha dado lugar a una estrategia de trabajo plurianual por cada país y de la región en su conjunto, plasmada en Hojas de Ruta nacionales. Con esta información se ha elaborado un Plan de Acción Anual para 2018 que implica 158 acciones directas enfocadas en la lucha contra el crimen organizado. Algunas de las herramientas con las que cuenta EL PAcCTO para conseguir sus objetivos son: 

✓ Talleres de trabajo práctico. ✓ Acompañamiento de casos reales. ✓ Reforma y desarrollo de la normativa. ✓ Diseño de sistemas formativos modernos. ✓ Creación de protocolos entre instituciones. ✓ Impulso de redes informáticas y de procesos interoperables. ✓ Refuerzo de las instituciones y mecanismos regionales. ✓ Apoyo a la implementación de Equipos Conjuntos de Investigación. ✓ Consolidación de las redes y los instrumentos de cooperación entre América latina y la Unión Europea.

Hasta el momento, se han llevado a cabo 17 asesorías técnicas y talleres nacionales especializados, 4 talleres regionales y está en marcha un estudio sobre la cuestión de género en el contexto del crimen organizado. Entre ellos podemos destacar el Taller contra el cibercrimen centrado en la lucha contra los abusos sexuales en la infancia (Quito, octubre de 2017), la Asistencia Técnica al Gobierno de Paraguay para apoyar su lucha contra el crimen organizado y su expansión en los centros penitenciarios (Asunción, febrero de 2018), o el Taller para el intercambio de información y para precisar la problemática de la Trata de Seres Humanos en América Latina (México, marzo de 2018).

Respecto a las actividades que se realizarán los próximos meses podemos mencionar: el Taller regional sobre privación de los beneficios del delito que se celebrará en junio en Paraguay, el Encuentro de Programa previsto para el mes de julio en Quito orientado a la lucha contra la corrupción o la Conferencia Internacional de alto nivel sobre medidas alternativas en la gestión de los sistemas penitenciarios programada para el mes de noviembre en Uruguay. Entre los resultados esperados por el Programa destacan el aumento de las capacidades de las Fuerzas de Seguridad y de las Fiscalías para llevar a cabo investigaciones criminales y operaciones conjuntas a nivel regional e internacional, la modernización de la gestión de los sistemas penitenciarios y la implantación de procesos eficientes y capaces contra el crimen organizado y la reforma de los marcos normativos y el refuerzo de las redes para una cooperación regional más eficaz, entre otros.